برقع و نقاب در مدارس ایتالیا ممنوع می شود

آسیانیوز ایران؛ سرویس سیاسی:

جورجیا ملونی، نخست وزیر ایتالیا، اعلام کرد دولت این کشور در حال آماده کردن طرحی تازه برای تغییر برخی مقررات مربوط به مدارس است؛ طرحی که بر اساس آن استفاده از برقع و نقاب در مدارس ممنوع خواهد شد و برای شمار دانش آموزان خارجی در هر کلاس نیز سقف تعیین می شود. این خبر در شرایطی مطرح شده که موضوع مهاجرت و نحوه ادغام مهاجران در جامعه ایتالیا همچنان یکی از مسائل مهم سیاسی و اجتماعی این کشور محسوب می شود. ملونی این اظهارات را روز یکشنبه در نشست سالانه شاخه جوانان حزب «برادران ایتالیا» مطرح کرد و گفت دولت به زودی این مجموعه پیشنهادها را برای بررسی در نشست کابینه ارائه خواهد کرد. او درباره تعداد دقیق دانش آموزان خارجی که اجازه حضور در هر کلاس را خواهند داشت، عدد مشخصی اعلام نکرده است.

بخش دیگری از طرح پیشنهادی دولت ایتالیا به پوشش صورت مربوط می شود. بر اساس توضیحات منتشر شده، ممنوعیت مورد نظر مشخصا برقع و نقاب را در مدارس هدف قرار می دهد؛ یعنی پوشش هایی که صورت را به طور کامل یا تقریبا کامل می پوشانند. این طرح شامل حجاب معمولی که مو و گردن را می پوشاند اما صورت را باز می گذارد، عنوان نشده است. ملونی همچنین اعلام کرده است والدین برخی دانش آموزان خارجی که با مشکلات جدی در زمینه ادغام در نظام آموزشی ایتالیا روبه رو هستند، ممکن است ملزم به یادگیری زبان ایتالیایی شوند. دولت ایتالیا این بخش از طرح را با موضوع یادگیری زبان و تسهیل ادغام دانش آموزان در محیط آموزشی مرتبط کرده است.

نخست وزیر ایتالیا در توضیح دیدگاه خود درباره محدودیت تعداد دانش آموزان خارجی در کلاس ها گفت اگر تنها یک دانش آموز زبان ایتالیایی را به خوبی نداند، امکان یادگیری او با کمک معلم و سایر دانش آموزان وجود دارد، اما به گفته او افزایش تعداد دانش آموزانی که زبان آموزشی را نمی فهمند می تواند روند ادغام را دشوارتر کند. این بخش از اظهارات ملونی، مبنای استدلال دولت برای تعیین سقف دانش آموزان خارجی در کلاس ها عنوان شده است. با این حال، نکته مهم این است که محدودیت تعداد دانش آموزان خارجی در نظام آموزشی ایتالیا موضوع کاملا جدیدی نیست. بر اساس گزارش رویترز، از سال ۲۰۱۰ محدودیتی معادل ۳۰ درصد برای حضور دانش آموزان خارجی در کلاس و ثبت نام مدارس وجود داشته است و طرح جدید می تواند به دنبال تعیین یا تغییر نحوه اعمال این محدودیت باشد. ملونی در سخنان اخیر خود رقم جدیدی را اعلام نکرده است.

این طرح همچنین هنوز به قانون تبدیل نشده است. ابتدا باید پیشنهاد دولت در کابینه بررسی و تصویب شود و سپس برای تبدیل شدن به قانون، روند پارلمانی را طی کند. بنابراین در شرایط فعلی نمی توان از اجرای قطعی ممنوعیت برقع و نقاب یا اعمال سقف جدید برای دانش آموزان خارجی سخن گفت. از سوی دیگر، موضوع پوشش کامل صورت در ایتالیا پیش از این نیز محل بحث حقوقی بوده است. قوانین موجود ایتالیا استفاده از پوشش هایی را که شناسایی فرد را دشوار می کنند، در شرایط مشخص محدود کرده اند، اما ممنوعیت صریح و سراسری برقع و نقاب در مدارس یا تمام اماکن عمومی تاکنون وجود نداشته است. در سال ۲۰۰۸ نیز بالاترین مرجع اداری ایتالیا اعلام کرده بود پوشش کامل صورت به دلایل مذهبی یا فرهنگی می تواند در شرایطی مورد استفاده قرار گیرد، مشروط بر اینکه هنگام احراز هویت امکان نمایان شدن صورت وجود داشته باشد.

جزئیات طرح ملونی برای مدارس ایتالیا

ممنوعیت برقع و نقاب در مدارس

مهم ترین بخش پیشنهاد جدید دولت ایتالیا به پوشش کامل صورت مربوط می شود. ملونی اعلام کرده است دانش آموزان باید در مدرسه با صورت آشکار حضور داشته باشند و طرح جدید به طور مشخص برقع و نقاب را هدف قرار خواهد داد. بر اساس گزارش های منتشر شده، منظور از این ممنوعیت پوشش هایی است که امکان مشاهده مستقیم صورت را از بین می برند. در این میان باید میان برقع، نقاب و حجاب تفاوت قائل شد. نقاب معمولا صورت را به جز چشم ها می پوشاند، در حالی که برقع پوشش گسترده تری دارد و بدن و صورت را نیز می پوشاند.

حجاب معمولی صورت را آشکار می گذارد و در سخنان اخیر ملونی نیز به عنوان موضوع این ممنوعیت معرفی نشده است. از نظر حقوقی نیز این پیشنهاد هنوز با ممنوعیت اجرایی فاصله دارد. دولت باید متن دقیق مقررات را ارائه کند و پس از تصویب در کابینه، روند قانونگذاری در پارلمان طی شود. بنابراین آنچه اکنون اعلام شده، تصمیم نهایی برای اجرای ممنوعیت عمومی نیست، بلکه خبر از آماده سازی مقررات جدید در محیط های آموزشی می دهد.

سقف برای دانش آموزان خارجی

موضوع دوم به تعداد دانش آموزان خارجی در کلاس های مدارس ایتالیا مربوط است. ملونی گفته است دولت قصد دارد سقف مشخصی برای تعداد این دانش آموزان در هر کلاس تعیین کند، اما تاکنون عدد نهایی این سقف اعلام نشده است. در استدلال دولت ایتالیا، مسئله اصلی توانایی دانش آموزان برای یادگیری زبان و مشارکت در محیط آموزشی عنوان شده است. ملونی گفته اگر تعداد دانش آموزانی که زبان ایتالیایی را نمی فهمند بیش از حد افزایش پیدا کند، روند ادغام در مدرسه دشوار می شود.

این استدلال در حالی مطرح شده که آمار موجود نشان می دهد دانش آموزان فاقد تابعیت ایتالیا بخش قابل توجهی از جمعیت دانش آموزی این کشور را تشکیل می دهند. با این حال، تعیین سقف جدید از نظر اجرایی می تواند پرسش هایی درباره نحوه ثبت نام، توزیع دانش آموزان میان مدارس و شرایط مناطقی که جمعیت مهاجر بیشتری دارند ایجاد کند. اینکه دولت ایتالیا چگونه میان حق دسترسی کودکان به آموزش و هدف خود برای توزیع متوازن دانش آموزان تعادل برقرار خواهد کرد، به جزئیات متن نهایی طرح بستگی دارد.

آموزش زبان ایتالیایی به والدین

طرح جدید فقط دانش آموزان را هدف نگرفته است. بر اساس اظهارات ملونی، والدین دانش آموزان خارجی که با مشکلات جدی در زمینه ادغام در نظام آموزشی مواجه هستند نیز ممکن است ملزم به یادگیری زبان ایتالیایی شوند. منطق دولت در این بخش آن است که آشنایی والدین با زبان کشور محل زندگی می تواند ارتباط خانواده با مدرسه و جامعه را آسان تر کند.

ملونی تاکید کرده افرادی که برای ساختن آینده خود به ایتالیا می آیند باید زبان این کشور را یاد بگیرند، فرهنگ آن را بشناسند و قوانین آن را رعایت کنند. با این حال، هنوز مشخص نیست این الزام دقیقا برای چه خانواده هایی اعمال خواهد شد، سطح مورد انتظار یادگیری زبان چه خواهد بود و سازوکار اجرای آن چگونه طراحی می شود. این جزئیات باید در متن رسمی مقررات دولت مشخص شود.

تفاوت طرح جدید با قانون فعلی ایتالیا

ایتالیا پیش از این نیز مقرراتی درباره پوشاندن صورت داشته است. قانون سال ۱۹۷۵ استفاده از پوشش هایی را که شناسایی فرد را دشوار می کنند، در صورت نبود دلیل موجه محدود می کند. با این حال، این مقررات به معنای وجود یک ممنوعیت صریح و کامل برای برقع و نقاب در تمام مدارس و اماکن عمومی نبوده است. در سال ۲۰۰۸ نیز مرجع عالی اداری ایتالیا درباره امکان استفاده از پوشش کامل صورت به دلایل مذهبی یا فرهنگی اظهارنظر کرده و تاکید کرده بود که هنگام نیاز به احراز هویت، صورت باید قابل مشاهده باشد.

بنابراین طرح جدید دولت ملونی می تواند در صورت تصویب، چارچوب مشخص تری برای مدارس ایجاد کند. در نتیجه، تفاوت میان «قانون فعلی» و «طرح پیشنهادی جدید» اهمیت زیادی دارد. در حال حاضر نمی توان گفت ایتالیا ممنوعیت عمومی برقع و نقاب را تصویب کرده است؛ آنچه اعلام شده، تلاش دولت برای ایجاد ممنوعیت مشخص در محیط مدارس است.

مرحله بعدی طرح دولت ایتالیا

گام بعدی ارائه رسمی طرح در نشست کابینه ایتالیاست. پس از بررسی و تصویب در دولت، مقررات برای تبدیل شدن به قانون باید مسیر پارلمانی را طی کند. گزارش های منتشر شده نیز تاکید دارند که تصویب دولت به تنهایی به معنای نهایی شدن قانون نیست. به همین دلیل، جزئیاتی مانند سقف دقیق دانش آموزان خارجی در هر کلاس، دامنه دقیق الزام آموزش زبان برای والدین و نحوه اجرای ممنوعیت پوشش صورت هنوز مشخص نیست.

هر یک از این موارد می تواند در جریان بررسی دولت و پارلمان تغییر کند. موضوع همچنین در چارچوب گسترده تر سیاست های مهاجرتی و آموزشی دولت ملونی قرار دارد. ایتالیا در سال های اخیر با بحث های گسترده درباره مهاجرت، ادغام اجتماعی و نقش زبان ایتالیایی در نظام آموزشی روبه رو بوده است. طرح تازه نیز این مباحث را بار دیگر به مرکز توجه سیاسی و اجتماعی کشور آورده است.