آسیانیوز ایران؛ سرویس سیاسی:
ضوابط برگزاری کنسرت ها در تهران با دستورالعملی تازه وارد مرحله جدیدی شده است؛ ستاد امر به معروف و نهی از منکر استان تهران در اطلاعیه ای، مجموعه ای از الزامات اجرایی را برای برگزارکنندگان، سالن ها و نهادهای نظارتی مطرح کرده که از نصب دوربین های نظارتی تا ثبت مشخصات هویتی و شماره همراه تماشاگران در بلیت ها را شامل می شود. بر اساس متن منتشرشده، تمامی سالن های برگزاری برنامه های هنری باید به دوربین های نظارتی مجهز باشند و دسترسی پلیس به تصاویر این دوربین ها فراهم شود. این بخش از دستورالعمل، یکی از مهم ترین محورهای اطلاعیه ای است که در رسانه ها بازتاب پیدا کرده است.
موضوع دیگری که توجه بسیاری را به خود جلب کرده، درج مشخصات هویتی و شماره همراه در بلیت هاست. اجرای چنین بندی به این معناست که اطلاعات خریداران بلیت در فرایند برگزاری مراسم، صرفا برای ورود به سالن مورد استفاده قرار نمی گیرد و بخشی از سازوکار نظارتی رویداد خواهد بود. در این دستورالعمل همچنین بر تشکیل شورای امر به معروف در محل برگزاری و تعیین مسئول مشخص برای هر مراسم تاکید شده است. به این ترتیب، برگزارکنندگان باید فرد یا ساختاری مشخص برای پیگیری اجرای ضوابط اعلام شده داشته باشند.
کنترل ورود مایعات به سالن نیز از دیگر مواردی است که در اطلاعیه مطرح شده است. همچنین از برگزارکنندگان خواسته شده کنترل دقیقی بر بوفه های محل برگزاری داشته باشند؛ موضوعی که دامنه نظارت بر رویداد را از فضای اصلی اجرا به بخش های خدماتی سالن نیز گسترش می دهد. بخش دیگری از این دستورالعمل به برخورد با تخلفات مربوط می شود. بر اساس متن منتشرشده، متخلفان باید به صورت کتبی به دادسرای ناحیه ۳۸ تهران، که به جرایم علیه امنیت اخلاقی رسیدگی می کند، معرفی شوند.
در اطلاعیه منتشرشده، هدف این اقدامات جلوگیری از آنچه «معضلات اخلاقی و اجتماعی» در کنسرت ها عنوان شده و تامین امنیت فرهنگی و اجتماعی اعلام شده است. همچنین از مدیران اماکن، هتل ها و مجتمع های تجاری خواسته شده در اجرای این ضوابط همکاری کنند. با انتشار این دستورالعمل، حالا پرسش اصلی برای برگزارکنندگان و مخاطبان کنسرت ها این است که این ضوابط دقیقا با چه سازوکار اجرایی اعمال خواهد شد و مسئولیت هر یک از نهادهای درگیر در برگزاری برنامه های هنری تا چه اندازه خواهد بود. متن منتشرشده، چارچوب کلی این موارد را اعلام کرده، اما جزئیات اجرایی هر بند می تواند در روند اجرای آن اهمیت زیادی داشته باشد.
نظارت تصویری بر سالن ها چه تغییری ایجاد می کند؟
یکی از مهم ترین بندهای دستورالعمل منتشرشده، الزام به نصب دوربین های نظارتی در تمامی سالن ها و فراهم کردن دسترسی پلیس به تصاویر است. این بند، نظارت بر یک رویداد هنری را از کنترل های معمول ورودی فراتر می برد و ثبت تصویری اتفاقات داخل سالن را نیز به بخشی از سازوکار نظارتی تبدیل می کند. از منظر اجرایی، وجود دوربین در سالن های بزرگ موضوع تازه ای نیست و بسیاری از اماکن عمومی برای مسائل امنیتی از سامانه های تصویری استفاده می کنند.
تفاوت مهم در این دستورالعمل، تاکید بر دسترسی پلیس به تصاویر است؛ موضوعی که نحوه نگهداری، انتقال و استفاده از این تصاویر را به مسئله ای مهم برای برگزارکنندگان تبدیل می کند. در متن منتشرشده جزئیات فنی مانند مدت زمان نگهداری تصاویر، شیوه دسترسی، سطح دسترسی افراد و نحوه حفاظت از اطلاعات تصویری مشخص نشده است. بنابراین برای اجرای دقیق این بند، روشن شدن سازوکارهای اجرایی و مسئولیت هر بخش اهمیت زیادی خواهد داشت.
ثبت مشخصات هویتی و شماره همراه در بلیت ها
ثبت مشخصات هویتی و شماره همراه خریداران، یکی دیگر از بندهای قابل توجه این دستورالعمل است. بلیت کنسرت در چنین شرایطی علاوه بر نقش ورود به سالن، به اطلاعاتی درباره هویت تماشاگر نیز متصل می شود. اجرای این بند نیازمند سامانه ای است که بتواند اطلاعات هویتی را هنگام خرید یا صدور بلیت دریافت و با اطلاعات بلیت تطبیق دهد. این مسئله برای شرکت های فروش بلیت و برگزارکنندگان، هم از نظر فنی و هم از نظر مسئولیت نگهداری اطلاعات اهمیت دارد.
از سوی دیگر، متن منتشرشده درباره مدت نگهداری این اطلاعات یا نحوه استفاده از شماره های همراه توضیحی ارائه نکرده است. به همین دلیل، یکی از موضوعات مهم در مرحله اجرای دستورالعمل، مشخص شدن حدود استفاده از این داده ها و مسئولیت حفاظت از اطلاعات افراد خواهد بود.
تشکیل شورای امر به معروف در محل برگزاری
تشکیل شورای امر به معروف در محل برگزاری هر مراسم، ساختار نظارتی جدیدی را برای رویدادهای هنری تعریف می کند. بر اساس متن اطلاعیه، برای هر مراسم باید مسئول مشخصی نیز تعیین شود تا پیگیری اجرای ضوابط بر عهده فردی معین باشد. از نظر مدیریتی، مشخص بودن مسئول می تواند فرایند پاسخگویی را روشن تر کند. در مقابل، اگر وظایف این مسئول، حدود اختیارات شورا و ارتباط آن با برگزارکننده، سالن و نهادهای انتظامی به طور دقیق مشخص نشود، ممکن است در اجرای عملی دستورالعمل ابهام ایجاد شود. این بخش همچنین نشان می دهد که رویکرد اعلام شده صرفا به کنترل ورودی یا تامین امنیت فیزیکی سالن محدود نیست و برای نظارت بر محتوای رفتاری و فضای اجتماعی مراسم نیز ساختاری جداگانه در نظر گرفته شده است.
ممنوعیت ورود مایعات و کنترل بوفه ها
ممنوعیت ورود مایعات به سالن و کنترل دقیق بوفه ها از جمله بندهایی است که مستقیما بر تجربه تماشاگران و شیوه فعالیت سالن ها اثر می گذارد. چنین محدودیتی نیازمند اطلاع رسانی روشن به خریداران بلیت و ایجاد سازوکار مشخص برای بازرسی در ورودی است. از سوی دیگر، کنترل بوفه ها مسئولیت بیشتری برای مدیریت سالن ایجاد می کند. کارکنان بوفه و عوامل اجرایی باید بدانند چه اقلامی مجاز به عرضه هستند و چه مواردی مشمول ممنوعیت خواهند بود. در متن منتشرشده، جزئیات مربوط به نوع مایعات ممنوع، استثناهای احتمالی و شیوه برخورد با موارد خاص اعلام نشده است. بنابراین برای جلوگیری از اختلاف میان تماشاگران و عوامل اجرایی، انتشار دستورالعمل های دقیق تر در زمان اجرا اهمیت خواهد داشت.
معرفی متخلفان به دادسرا و پیامدهای اجرایی
آخرین بخش مهم دستورالعمل به نحوه برخورد با تخلف مربوط می شود. بر اساس متن منتشرشده، متخلفان باید به صورت کتبی به دادسرای ناحیه ۳۸ تهران معرفی شوند؛ این دادسرا طبق دستورالعمل تقسیم وظایف دادسراهای تهران، به پرونده های مرتبط با جرایم علیه امنیت اخلاقی رسیدگی می کند. این بند نشان می دهد که برای تخلفات ادعایی، صرفا تذکر داخلی سالن در نظر گرفته نشده و موضوع می تواند به فرایند قضایی نیز کشیده شود.
البته نوع تخلف، مدارک موجود، نحوه رسیدگی و تصمیم نهایی درباره هر پرونده، موضوعاتی هستند که در مراحل قضایی مشخص خواهند شد. در مجموع، دستورالعمل منتشرشده دامنه مسئولیت برگزارکنندگان کنسرت را گسترده تر می کند؛ از مدیریت اطلاعات بلیت و نظارت تصویری گرفته تا کنترل فضای سالن و گزارش تخلفات. با این حال، متن منتشرشده بیشتر چارچوب کلی اقدامات را بیان کرده و جزئیات مهم اجرایی آن هنوز می تواند نیازمند توضیح بیشتر از سوی مراجع مسئول باشد.